今年以來，國內(nèi)新冠肺炎疫情呈現(xiàn)多點散發(fā)、多地頻發(fā)態(tài)勢，旅游市場沉寂良久。為了激發(fā)人們的出游意愿，促進(jìn)旅游市場恢復(fù)生機(jī)，多地景區(qū)在做好疫情防控工作的前提下紛紛開啟了“免費模式”，敞開大門迎接來自四面八方的游客。
近期，跨省游“熔斷”機(jī)制實施范圍從省級調(diào)整到了縣級，更精準(zhǔn)的疫情防控措施讓國內(nèi)旅游市場恢復(fù)了一定的流動性。多地景區(qū)實施免門票舉措以后，當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、交通、購物等多種業(yè)態(tài)逐步回暖，一系列積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。專家表示，景區(qū)免門票不能搞一刀切，應(yīng)該從長計議，積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索多元化經(jīng)營模式。
自今年6月實施免門票舉措后，陜西華山景區(qū)除了游客量持續(xù)攀升外，景區(qū)索道及周邊餐飲、住宿、交通、購物等多種業(yè)態(tài)也逐步回暖。
暫免門票積極自救
5月31日，文旅部發(fā)布通知將跨省旅游“熔斷”機(jī)制的范圍由省市調(diào)整為區(qū)縣，放寬出行限制。7月7日，文旅部發(fā)布了《關(guān)于將旅游專列業(yè)務(wù)納入跨省旅游“熔斷”機(jī)制統(tǒng)一管理的通知》，明確即日起恢復(fù)旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營旅游專列業(yè)務(wù)，旅游專列業(yè)務(wù)納入跨省旅游“熔斷”機(jī)制統(tǒng)一管理。
業(yè)內(nèi)人士表示，上述兩個通知體現(xiàn)出當(dāng)前防疫政策更加精準(zhǔn)靈活，有助于進(jìn)一步釋放居民的旅游需求，提升旅游企業(yè)經(jīng)營信心，促進(jìn)整個文旅業(yè)的復(fù)蘇。
5月30日，華山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會發(fā)布了關(guān)于華山景區(qū)實行景區(qū)門票免費政策的公告。根據(jù)公告，6月1日至6月30日，華山主峰區(qū)門票免費。
華山景區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，華山景區(qū)6月份共接待登山游客28.9萬人次，同比增長65%，占1—6月份接待游客總數(shù)的73%。景區(qū)旅游直接收入1.03億元，占1—6月份旅游直接收入的71%。
“華山景區(qū)6月1日以來實行的免門票政策，受到廣大游客朋友的熱烈歡迎。”華山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會在6月28日發(fā)布的關(guān)于延長華山景區(qū)門票免費政策的公告中表示，華山景區(qū)門票免費政策延長至7月31日。
最近一段時間以來，除了華山景區(qū)，還有其他不少地方的景區(qū)相繼推出了減免門票、降價打折等優(yōu)惠措施。比如，自6月1日起，青島實行免門票的景區(qū)包括11家國有A級旅游景區(qū)，優(yōu)惠持續(xù)到12月31日。6月19日，廈門市文化和旅游局宣布即日起至8月底，8家收費國有A級景區(qū)免門票開放。
永久免費值得探索
“為了高水平打造國際旅游勝地，加快建設(shè)國際旅游消費中心核心區(qū)以及建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，我市決定：三亞鹿回頭風(fēng)景區(qū)于2022年7月1日開始對國內(nèi)外游客和市民免費開放。”海南三亞市政府副市長嚴(yán)連勇在6月27日舉行的新聞發(fā)布會上這樣說。
此前，廣西桂林市1月25日召開新聞發(fā)布會宣布，從2022年1月31日開始，象鼻山景區(qū)正式全面免費開放。
專家表示，在最大化地減少門票依賴方面，與那些暫時減免幾個月門票的景區(qū)相比，象鼻山景區(qū)和三亞鹿回頭風(fēng)景區(qū)永久免費的作法顯得更加徹底。長遠(yuǎn)來看，景區(qū)永久免費的作法值得進(jìn)一步探索。
今年春節(jié)期間，在象鼻山景區(qū)舉辦的“象鼻山下趕大圩，熱熱鬧鬧慶新春”活動聚集了景區(qū)人氣。據(jù)統(tǒng)計，截至2月28日，象鼻山景區(qū)接待游客12.4萬人次，同比增長483.11%。
今年7月1日起，三亞鹿回頭風(fēng)景區(qū)正式免費開放。當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，截至當(dāng)天下午4時，景區(qū)累計接待游客超2000人次。
南寧市旅游協(xié)會導(dǎo)游分會會長黃志康表示，景區(qū)免費短期內(nèi)會影響收入，但從長遠(yuǎn)看是好事，有利于推動旅行社與景區(qū)共同為游客提供多樣化的服務(wù)產(chǎn)品，能夠擴(kuò)大二次消費，進(jìn)一步挖掘收入增長的潛力。
記者了解到，全國第一個免費開放的5A級風(fēng)景區(qū)是杭州西湖。一位研究景區(qū)旅游收入的業(yè)內(nèi)人士分析說，從2002年開始不收門票至今，杭州西湖雖然損失了數(shù)億元門票收入，但是帶動了周邊酒店、餐飲、購物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收獲了更多的旅游收入。
提質(zhì)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展
今年1月20日發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，鼓勵制定實施旅游景區(qū)門票減免、淡季免費開放、演出票打折等補(bǔ)助政策。事實上，自2018年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》后，有關(guān)部門和各地多年持續(xù)出臺了推動國有景區(qū)門票降價政策。不難看出，國有景區(qū)門票降價是大勢所趨。專家表示，對于一些門票依賴性較強(qiáng)、實力較弱的中小景區(qū)尤其是民營景區(qū)，建議不要強(qiáng)求跟風(fēng)免票。
一些國有景區(qū)免門票以后，客流量快速攀升，這對旅游服務(wù)、經(jīng)營管理和業(yè)態(tài)融合提出了更高的要求。專家表示，免票熱潮之下，景區(qū)要在競爭激烈的旅游市場中脫穎而出，旅游服務(wù)是否人性化、經(jīng)營管理是否精細(xì)化、業(yè)態(tài)融合是否多元化，顯得尤為重要。
今年2月，桂林市象山區(qū)召開的旅游發(fā)展大會提出，將突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快文化和旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育康養(yǎng)、新型工業(yè)等融合發(fā)展步伐，推動旅游發(fā)展向“文旅+”轉(zhuǎn)型。象山區(qū)委書記蔣偉名表示，目前，象鼻山景區(qū)、南溪山景區(qū)均已免費開放，要以此為契機(jī)，重點加快推動門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快培育特色美食街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，創(chuàng)新打造特色旅游商品，強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的溢出效應(yīng)。
三亞鹿回頭風(fēng)景區(qū)負(fù)責(zé)人表示，三亞鹿回頭風(fēng)景區(qū)免費開放不僅是建設(shè)海南自由貿(mào)易港背景下，國有企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級的主動擔(dān)當(dāng)，更是旅游市場擺脫對門票經(jīng)濟(jì)的依賴，變得更加開放、更加成熟的一個契機(jī)。
三亞旅文集團(tuán)黨委書記、董事長鄭聰輝說：“三亞鹿回頭風(fēng)景區(qū)開園33年后免費開放，這是我們積極探索景區(qū)經(jīng)營管理新模式邁出的重要一步。在免票之后，我們會把更多精力集中在產(chǎn)品的創(chuàng)新和活動的策劃上來，以吸引更多人入園，帶動景區(qū)二次消費，助推三亞旅游提質(zhì)升級。”
沒有了門票利潤，景區(qū)如何增加收入?有了大量客流，如何刺激游客在景區(qū)內(nèi)二次消費?如何推動二次消費與城市消費的連接，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?這些問題不僅考驗景區(qū)的經(jīng)營管理水平，而且考驗地方有關(guān)部門的行政智慧。
聲音：
目前的實際情況是，仍然有很多景區(qū)主要依靠門票收入，轉(zhuǎn)型也并非一朝一夕之功。疫情嚴(yán)重時，沒有門票收入已經(jīng)使景區(qū)困難重重，疫情好轉(zhuǎn)時，減免門票就意味著直接損失很大一部分收入，而不減免門票則會被擠壓市場份額。
無論是否有疫情，景區(qū)提升多元化經(jīng)營能力、拓展更多營收渠道都是重要發(fā)展方向。要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，就要以全域旅游思路，將景區(qū)景點轉(zhuǎn)化成生活終端目的地，引導(dǎo)游客改變消費模式，打造綜合型旅游景區(qū)。——中國社會科學(xué)院旅游研究中心秘書長金準(zhǔn)(記者 楊宏生)