記者：面對全球經濟與能源形勢，數字經濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。在此背景下，從宏觀角度應如何推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展，促進全球制造業(yè)轉型和產業(yè)變革?
李穎：從全球新形勢來看，數字經濟的創(chuàng)新發(fā)展需要在宏觀層面把握好三個方面：
一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。從海關統(tǒng)計數據、歐美地區(qū)在華商會相關報告、在華外企投資動向來看，產業(yè)保護主義不是產業(yè)界的內心訴求。數字經濟的發(fā)展以及對制造業(yè)的賦能應該是開放式的，是“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。而安全則體現在對外部攻擊聯合防御、重大網絡安全漏洞的聯防聯控、對數據黑市和敏感信息交易的監(jiān)測治理方面，需要社會各界共同努力，形成對數據要素流動、交易、使用的可視化的洞察和應急處置能力。
二是兼顧實體與虛擬。對實體經濟而言，數字經濟將帶來產業(yè)結構調整的動力，而不是破壞性的顛覆。無人工廠、工業(yè)互聯網、智能網聯車等新技術在改變過去產業(yè)鏈的同時，也提高了整體的社會生產效率和財富總量，新生了大量的新職業(yè)。由此，需要產業(yè)鏈各界在推進數字經濟過程中，注重新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)測與培訓，注重職業(yè)聯動能力，處理好資產、人員、資金等生產要素在老舊業(yè)態(tài)的兼容調配問題，最大化地體現出數字經濟的發(fā)展紅利。
三是注重公平與效率。目前各地都在積極推進數字基礎設施，深刻認識到數字平臺對地方產業(yè)經濟的支點作用。同時，隨著“東數西算”等重大戰(zhàn)略決策的落地，新的數字基礎設施體系會不斷建立形成。在發(fā)展過程中，各地對不同類型數字龍頭企業(yè)的態(tài)度，以及法律政策對數據存儲、交易流通、標注脫密、跨界開放、開源創(chuàng)新等包容審慎空間，決定了數字經濟對當地產業(yè)的賦能提質空間。
記者：近年來，《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列重磅文件相繼出臺，做強做優(yōu)做大數字經濟的重要性與迫切性不言而喻。站在數字經濟新發(fā)展階段，應如何實現率先數字經濟的高質量發(fā)展?
李穎：數字經濟是國家戰(zhàn)略。習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時，就“不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟”作出過重要論述?！毒W絡強國戰(zhàn)略實施綱要》《數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》是我國數字經濟高質量發(fā)展的根本遵循，現階段需要重點解決大而不強、快而不優(yōu)、帶病發(fā)展的問題。從過往實踐來看，需要重點把握需求、供給、治理三位一體的關系。
一是以產業(yè)數字化和數字產業(yè)化需求，形成數據經濟新模式新業(yè)態(tài)。通過利用5G、工業(yè)互聯網、人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、元宇宙、衛(wèi)星互聯網等新技術，對生產生活場景進行全面化的數字化改造，發(fā)揮我國巨大市場和人民日益增長的物質需求的帶動優(yōu)勢，形成數字經濟發(fā)展新空間，比如疫情防控中涌現出的在線經濟、無人經濟，就是典型代表。
二是以強化重大產業(yè)供給能力，保障數字經濟發(fā)展可持續(xù)動能。隨著全球不確定風險的增加，產業(yè)供給能力成為全球各國關注的重點。一方面，集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件、工業(yè)軟件等重點領域的能力建設和內外包容的集群化發(fā)展，是保障我國數字經濟穩(wěn)中向好、好中提資的關鍵。另一方面，“東數西算”戰(zhàn)略布局牽引下的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化、綜合性數字信息基礎設施建設，是提升產業(yè)供給能力的重要發(fā)展空間。
三是以破立并舉的制度建設，營造數字經濟高質量發(fā)展空間。隨著數字技術對生產要素流動、管理、分配的賦能，傳統(tǒng)產業(yè)基礎和產業(yè)鏈格局不斷被打破，并得到重新分配。從市場經濟角度看，要素向最有效率的地方流動聚集的同時，也會帶來公平競爭、監(jiān)管疏漏等問題，形成與產業(yè)高質量發(fā)展需求相匹配的高水平數字經濟治理體系，成為保障數字經濟高質量發(fā)展的必要條件。其中，對核心技術、戰(zhàn)略資源、頭部企業(yè)、關鍵基礎設施的體系化治理，以及風險監(jiān)管能力制度體系建設是完善治理體系的關鍵。
記者：當前，傳統(tǒng)產業(yè)加速數字化轉型勢在必行。從產業(yè)發(fā)展角度，您認為，加快推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化的必要條件和影響因素有哪些?
李穎：產業(yè)發(fā)展的內生動力是需求牽引和市場規(guī)范，兩者缺一不可。比如，過去我國很多基礎軟件企業(yè)追趕全球數字化浪潮，但是適應行業(yè)發(fā)展的市場規(guī)范沒有及時建立，盜版等違法行為帶來的軟件付費問題，導致“早起”的企業(yè)沒有把握住市場需求浪潮。結合發(fā)展歷史來看，影響數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展的因素主要有兩個：
一是需求的把握與創(chuàng)造能力。這不僅僅是企業(yè)自主創(chuàng)新的問題，還包括了政府對創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新要素的保障問題。近日，孕育了互聯網技術的美國國防部高級研究計劃局(DARPA)，在2023財年投資約8.96億美元優(yōu)先發(fā)展微電子技術，這是其恢復美國在微電子領域領導地位的“電子復興計劃”的一部分，另外人工智能、網絡安全、量子科技三個領域累計也獲得了近7億美元投入。
二是市場的治理與規(guī)范能力。歐盟成員國和歐洲議會4月22日就《數字服務法案》達成一致，該法案要求互聯網平臺企業(yè)對虛假信息、假貨交易信息、針對未成年人的定向廣告、算法“黑盒”等加強監(jiān)管，違法的互聯網平臺企業(yè)將被最高處以其全球年銷售額6%的處罰。這體現出了歐洲希望通過強化治理能力建設構建數字經濟新優(yōu)勢，確保數字產業(yè)化與產業(yè)數字化發(fā)展按照自身戰(zhàn)略利益發(fā)展的布局思路。
記者：在您看來，企業(yè)應如何把握機遇，為數字經濟向縱深化發(fā)展貢獻力量?
李穎：一方面，數字化轉型是大勢所趨。目前全國各省的政府工作報告都已經對外公開，整體來看，數字經濟產業(yè)核心能力提升、產業(yè)數字化轉型、數字基礎設施布局、數字經濟與制造業(yè)轉型融合、數字要素市場建設等，都是各地推動的重點工作。企業(yè)可以在政策的指引下，加強對重點領域的布局，抓住發(fā)展機遇。
另一方面，企業(yè)要想在數字經濟縱深化發(fā)展贏得空間，核心要義是“打鐵還需自身硬”。面對國家戰(zhàn)略布局、安全應急重大場景、工業(yè)生產重點保障等需求，宕機、丟包、斷網、功能不滿足人民群眾需求等問題的出現，表明缺乏硬實力的企業(yè)難以獲得縱深化發(fā)展的機會，這個硬實力包括自主創(chuàng)新能力、需求響應能力、安全防護能力、資源可持續(xù)供給能力以及產學研金產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯動能力。
文/《經濟》雜志、經濟網記者 張軍紅
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